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  • 州人民政府副州长黎燕萍在2017年全州水务工作会上的讲话
    来源:黔南州水务局发布时间:2017-04-17  10:56:58点击:
     
     

    同志们:

        此次会议的目的是:贯彻落实全国、全省水利工作会议精神,进一步理清思路,坚定信心和决心,确保打赢水务攻坚战。刚才,高原同志对全州水务工作进行了通报和安排部署;部分县市作了交流发言,我完全赞同?;骨┦鹆嗽鹑问?,立了“军令状”,大家要认真抓好落实。下面,我讲四点意见。

        一、理清思路,统一思想,切实增强抓好水务工作的紧迫感、责任感和使命感

    2016年是水务工作承担重大任务、经受重大考验、取得重大成效的一年。在全州水务工作者的共同努力下,工作是出色的,成绩是出彩的。主要体现为“三大”、“三突出”?!?/SPAN>三大”:一是水利投资量大。全年完成水利投资50亿元,接近“十五”和“十一五”期水利投入的总和。二是项目开工量大。新开工骨干水源工程21个,比2015年增加3个。启动了福泉凤山大型水库项目建设,结束了黔南没有大型水库的历史。三是争取支持力度大。我州3座大型水库、23座中型水库列进国家水利发展“十三五”规划,分别占全省总数的21%12%,76座小型水库列进省级规划,占全省总数的16%;6个县成功入选全省农田水利建设重点县,占全省总数的40%,全省最多。“三突出”:一是水利扶贫特色突出。推行5225”水利劳务扶贫模式,通过组织贫困人员参与水利工程建设增加经济收入,成为扶贫攻坚成效较为明显的方式之一,群众获得感进一步增强。是依法治水成效突出。编制完成《黔南州剑江河流域?;ぬ趵凳┫冈颍ú莅福?/SPAN>》,颁布实施了《黔南州樟江流域?;ぬ趵?,地方性立法工作走在全省前列。是防汛救灾成效突出。经过各级各部门的通力协作、有效应对、科学处置下,有效控制了汛情,人员伤亡历年最少,人民群众生命财产安全损失最低,防汛救灾工作取得了阶段性胜利。

    2016成绩的取得,是各级党委、政府高度重视的结果,是水务系统全体同志奋力拼搏、真抓实干的结果,在此,我谨向大家表示衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到,我们仍面临不少困难和问题。一是工程性缺水依然是制约经济社会发展的瓶颈,全州可调控水量人均306立方米,仅为全国平均水平450立方米的70%,人均可控量不高。水资源开发利用率仅8%,不足全国平均水平的一半,水资源开发利用程度低,工程性缺水依然是主要矛盾。二是防汛抗旱减灾能力不足,部分城镇防洪设施未达到国家防洪标准,水文监测设施尚未完全建立,对城市突发洪灾内涝缺乏监测数据支撑,难以做到快速反应。全州农田水利基础设施薄弱,发展灌溉率较低,抗旱形势依然严峻。三是水务投融资机制有待完善,多元化、多渠道、多层次的水利投融资体制尚未完全建立,水利建设资金供求矛盾比较突出,难以充分调动民间资本投入水务建设。

    面对问题,我们必须冷静思考,正确对待,科学统筹,超前谋划,用创新的思维、改革的精神、坚强的毅力,在更高层次上谋划水务改革发展。各级各部门尤其是水务战线上的同志,务必要坚定发展信心,保持水务发展的战略定力,坚定不移地按照省、州对水务工作的战略目标要求,拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,再次掀起新一轮水务建设高潮。

    二、抢抓机遇,攻坚克难,奋力解决全州工程性缺水难题

       “十三五”是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期,也是破解水务瓶颈制约、加快民生水务发展的关键时期。各级各部门要按照工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”发展三大主战略要求,紧扣“加快福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆等100座大中小型水库规划建设,确?!爸萦写笮退?、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”。推进重点区域江河湖库连通工程建设,促进水资源互连互通,提高水资源调配能力”总体目标,准确把握形势,抢抓战略机遇,聚焦工作重点,奋力夺取水务改革发展新成就。

        (一)着力实施水利发展“十三五”规划。十三五”时期水利建设重点是实施“3个100工程”。即:建设100座大中型水库;治理河道100处;实施城镇供水和农村饮水巩固提升工程改善100万人饮水条件。要以长距离管道输水、城乡供水一体化、重点区域水资源调配工程等为主脉络,做好项目的谋篇布局,确保到2020年基本解决我州工程性缺水难题,补齐水利短板。

    (二)着力推进骨干水源工程建设。全州将续建骨干水源工程23个,新开工项目99个,项目总投资达560多亿元。数量之大、任务之重,要创新工作举措,全力推进项目建设,确保目标任务完成。第一,关于前期工作。前期工作快慢直接决定项目开工时间。骨干水源工程项目目前完成前期工作55座,仅占42%。发改、水务、移民、国土、环保、住建等部门要统一思想,提高认识,充分利用好项目可行性研究报告一经批准,即可开展施工准备和开工建设这个政策,切实加强部门间的沟通协调,整合各方力量,按照时间节点全力加快项目可研等前期工作,为项目争取和开工奠定坚实基础。第二,关于项目开工。骨干水源工程项目实施主体在县(市)一级,“十三五”期建设的122座骨干水源工程项目,目前仅开工44座,形势严峻。各县市要不折不扣全力推进,州水务局要对项目进行统筹调度,把项目开工任务合理分解,“千斤重担万人挑”,州县形成合力,层层传递压力,自我加压,攻坚克难,力争开工更多的项目。第三,关于大型水库。各级各部门要认真履行职责,积极主动对接,采取超常规工作方式,加快推进福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库前期工作,为项目早日开工创造条件。

    (三)着力打好水利脱贫攻坚战。水务部门要整合资源,围绕全州扶贫攻坚要求,解决好贫困人口急需的饮水问题。一是要以县为单位,按照“分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对重点区域贫困人口饮水困难户建档立卡,完善信息系统,建立饮水安全工程扶贫项目库。加大资金投入倾斜力度。结合水利扶贫项目库,摸清扶贫任务分布情况,确保水利投资向贫困地区倾斜,精准到位。前期,水务部门开展的“5225”水利劳务扶贫模式很好,帮扶方式精准、帮扶对象精准,成效明显,贫困群众获得感强,要不折不扣开展下去。

       (四)着力抓好水利改革工作。一是关于水务一体化改革。目前,州县两级已完成了职能划转等工作,但未实现“人随事走”,请各相关部门认真研究,提出可行性的解决方案,逐步完善人员、资产划转等工作,最大限度实现水务一体化管理。二是关于小型水利工程产权制度改革。小型水利工程产权制度改革是推进农村“三变”改革的重要工作任务,各县(市、区)要确保6月前全面完成确权颁证,12月前全面完成改革任务。三是关于水务投融资工作。要抢抓中央供给侧结构性改革机遇,吃透水利惠民政策,争取更多的资金投入水务建设。重点要积极拓展与金融系统的合作,加大水务融资力度,吸收更多的水利建设资金。各县(市、区)要抢抓机遇,重点以州水务投资公司为平台,充分用好“分贷”模式、PSL抵押补充贷款、“水利投资通”等优惠政策,主动与农发行、建行等金融单位对接,争取国家政策性银行对水务项目提供期限长、利率低的信贷支持,解决地方配套资金不足问题。各级金融机构要继续推行中长期的信贷政策,推出更多信贷产品,为水务建设提供融资支持和服务。同时,要积极探索政府与社会资本合作(PPP)机制,鼓励社会资本投入城镇供排水、污水处理等建设。

    (五)着力实行最严格水资源管理制度。省政府已将水资源“三条红线”管理指数列为增比进位指标,我们务必要高度重视,将最严格水资源管理制度作为当前和今后的统领性工作来抓。一要进一步落实和完善“三条红线”控制指标体系,制定与经济社会发展相适应的水资源分配方案,把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的前置条件,切实做到以水定项目、以水定发展。二要加快推进《黔南州重点区域水资源调配工程实施方案》编制工作,加强江河湖库互连互通建设,提升江河湖库管理水平,维护江河湖库健康运行和可持续发展。三要全面推行河长制。全面推行河长制,是中央和省的重大决策部署,我们责无旁贷,必须坚决执行。各县(市、区)要按照要求,加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态?;ば薷次氐?、以实施“百千万”清河行动为抓手、覆盖省、州、县、乡(镇)、村五级的河长体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、?;び辛Φ暮雍芾肀;せ?。6月底前完成各级河长制工作方案、组织体系的制定和组建工作,向社会公布河湖水库分级名录和河长名单;8月前制定出台各级各项制度和考核办法。四要加大水生态文明品牌创建。继续办好“水生态文明·黔南论坛”,努力把论坛打造成为黔南生态建设的名片,进一步提升水生态文明黔南品牌的美誉度。

      三、加强领导,落实责任,全面完成2017年水务工作重点目标任务

    2017年是“十三五”的关键之年,也是建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,抓好今年的水务工作至关重要。

    (一)签订“军令状”,落实责任。今年全州要开工20座以上骨干水源工程,治理河道20处,解决30万人口饮水条件,时间紧,任务重。各县(市、区)要在抓好在建工程的同时,对重新纳入规划的骨干水源项目要提前谋划,精心安排,抓紧开展前期工作,确保项目顺利开工。刚才,我与各县(市、区)签订了责任书,各县(市、区)也要层层签订水务工作责任书,立下“军令状”,将目标任务进一步细化,形成“责任链”。要把壮大水利投资作为提升全州经济总量的重要抓手,要确保突破60亿元大关。州水务局要抓紧分解任务,把投资量化到县(市、区)、到项目、到时间,确保县县有担子、县县有责任。

    (二)绘好“作战图”,合力攻坚。要实行挂图作战、挂牌督战、逐一销号。各涉及部门要主动靠前,履行职责,在项目审批、水库移民、建设用地、督查督办、审计验收等方面加大工作力度,确保骨干水源工程项目能落地、能推进、能开工、能建成。

    (三)用好“指挥棒”,激发动力。督查督办、水务、财政、审计等部门要强化工作联动,落实监督责任,采取检查、考核、评估等方式,分阶段对各县(市、区)项目实施、资金使用、建后监管等情况进行监督检查,公布成绩单,并将检查结果作为配套相关资金和考核问责的依据。

    (四)筑牢“防汛网”,严阵应对。刚才,各县(市、区)已签订了未来五年的防汛抗旱工作责任状,请大家务必认真抓好落实。目前汛期已来临,各级防汛抗旱指挥部要超前谋划,按照“汛前强部署、汛中强调度、汛后强恢复”的原则抓好工作安排部署,层层落实行政首长负责制、部门责任制和包库责任制。要开展汛前安全大检查,对重要堤防、水库(水电站)、在建水电工程、学校、尾矿坝(灰渣坝)、地质灾害隐患点及交通要道、桥涵等进行重点检查,确保横向到边、纵向到底,不留死角。要完善城镇、水库以及山洪灾害等各类抗洪抢险工作预案,提前做好防汛抗旱物资储备。气象、水务、水文等部门要建立会商制度,加强雨情、汛情信息预警预报和发布。消防、武警、公安、预备役等部队要充分发挥抢险救灾主力军作用,提高警惕,积极备战,应对险情。严格落实汛期24小时值班制度,强化应急值守。一旦出现险情,各级防汛指挥部负责人要第一时间赶赴险情现场指挥指导抢险救灾、抗灾自救和灾后修复工作,确保群众生命财产安全损失降到最低。

     (五)念好“紧箍咒”,勤政廉政。要全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,建立工程项目责任监督机制,定期开展廉洁教育和警示教育,把问题扼杀在萌芽阶段,确保工程安全、资金安全、干部安全。要把骨干水源工程建设和民生水务项目建设作为锻炼干部的重要战场,对工作成效好、群众认可的干部要大力宣传表扬;对作风不实、失职渎职的干部要通报批评并严肃问责;对挤占挪用、截留水务建设资金等违纪违法行为,要严肃查处,全力营造风清气正的工作环境。

    同志们,2017年水务建设的冲锋号已经吹响,我们要在州委的坚强领导下,牢固树立“四个意识”,锐意进取、奋发有为、攻坚克难,奋力开创我州水务改革发展新局面,为同步全面建成小康社会提供坚实的水资源保障。

     
     
     
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